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无锡市银监分局2014年作风建设和绩效管理工作总结

来源: 时间:2014-12-08 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

强化作风严管队伍     提升履职监管能力

 

  无锡银监分局紧紧围绕加快“四个无锡”、“四个示范区”和“三地三中心”建设,以“为民、务实、清廉”为主线,以“作风建设深化年”活动为抓手,认真落实《无锡市市级机关部门(单位)绩效管理和作风建设综合考评实施办法》相关要求,强化作风建设、监管队伍建设,提升履职监管能力,支持地方经济发展再上新台阶。

  一、主要做法:

  (一)四个结合,作风效能有新提升

  一是结合群众路线实践教育活动,强化班子建设。分局党委班子紧紧围绕“为民监管、务实清廉”总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律抓作风,在全局开展“作风建设大讨论”和“监管效能大提升”两大主题活动,党委班子以“三解三促”活动为抓手,通过实施5带头(带头深入学习、带头调查研究、带头查找不足、带头剖析原因、带头整改落实),打造“至德沁泉”特色廉政文化示范点工程,健全“一把手”挂帅的作风效能、履职问责、政务公开等18个领导小组,将作风建设细化为32项具体考核内容,健全领导AB角负责制。党委书记、局长戴玉明提出“严、实、快、新”工作要求,全力推进班子建设。二是结合问题整改,征求意见完善制度。积极排查作风方面存在的突出问题,通过座谈、访谈、书面征求、深入联系点、设置意见箱等方式,征集意见建议48条,制订《整改任务书》、《党员干部直接联系群众工作实施细则》、《进一步规范党员组织生活的意见》、《行政处罚委员会工作制度》、《监管办事处联系点工作制度》、《监管办事处工作职责》等制度办法。三是结合队伍建设,优化人力岗位配置。坚持择优原则,让能者挑起更重的担子,通过竞聘,新提拨6名年轻干部担任部门领导,对22名工作人员进行轮岗,调整率达40%,进一步充实监管业务“一线”。四是结合评议反馈,做实自查自纠。加强与市纪委等部门的沟通,召开银行纪委书记座谈会、行风监督员会议,定期听取对分局作风与效能建设的意见和建议,进一步完善服务措施,提升服务实效,对照市作风与效能社会评议反馈的意见,加强调查处理,及时排查不足,查找思想根源,举一反三,制定整改措施,切实维护良好形象。

  (二)四大平台,服务经济有新举措

  一是推动“保增长”促经济“发展平台”。大力引导全年辖内银行机构支持地方经济新增贷款近800亿元;加大对绿色信贷业务、工业转型升级项目、战略性新兴产业的支持力度。全市工业转型升级项目贷款余额341.72亿元,战略性新兴产业贷款余额431.2亿元。二是构筑支持重大项目“保障平台”。全市124户政府融资平台银行体系内融资新增60亿元。三是推进绿色信贷“服务平台”。与市环保局联合下发《关于建立环保信息共享机制推进绿色信贷工作的通知》,建立信息共享机制,绿色信贷比年初增长13%,环评“优秀”、“良好”企业贷款96.13%,银行授信支持项目节约标准煤41.09万吨,节水3189.09万吨,减排二氧化碳量86.47万吨。四是助推特色领域“支撑平台”。在全省率先出台《科技支行管理办法》。引导银行机构加大科技金融支持力度,辖内两家科技支行共对606户科技型中小企业发放贷款41.6亿元。

  (三)四大举措,处置不良有新进展

  一是抓重点,全力推进两个重要会议召开。联合金融办、人行,向市委市政府提交《关于无锡银行业不良贷款处置情况的报告》,《关于全市银行业信贷风险情况的报告》,2次得到市委黄莉新书记的批示肯定,推动市政府召开“不良贷款处置工作推进会”、市委召开“全市金融工作会议”,主动作为,通报风险,引起重视。二是抓时点,主动化解区域性金融风险,针对宜兴地区风险高危状态,向宜兴市委市政府发送《关于当前宜兴地区金融风险状况的函》,10多次与当地党政主要领导交流,建言献策,寻求支持,为此,省政府专题召开支持宜兴发展恳谈会,要求各省级银行加大对宜兴地区的金融支持力度。目前,当地政府对重点风险企业进行“一对一帮扶”措施;三是抓难点,积极处置钢贸信贷风险。推动各家银行上争政策、处置钢贸不良贷款62亿元,钢贸风险处置已近七成;推动钢贸市场兼并重组。推动市产业集团和韩国SK集团对全市钢贸市场兼并重组方案落地。陪同市领导赴交总行积极争取,将交行无锡分行60亿元钢贸不良贷款一次性打包处置。预计年末全市钢贸贷款风险处置工作基本结束。四是抓节点,多方协调化解大额风险。健全协调解决争端机制,解决企业担保无法落实、转贷资金无法到位、续贷资金无法审批等难题;推动建立“宜兴经济金融安全示范区”。出台《宜兴经济金融安全示范区联合公约主办行制度》,统筹风险协调机制;推动宜兴12家骨干企业与36家银行签订联合公约,涉及贷款总额202亿元,占宜兴地区贷款总量的15%。;针对异地银行抽贷压贷问题,向江苏银监局提交《关于建议规范异地贷款管理的报告》,得到江苏银监局扶明高局长重要批示,相关清理工作正在进行。

  预计全年处置不良贷款260亿元,2013-2014两年累计处置不良贷款500亿元,其中250亿元钢贸贷款年内将基本处置完毕,再创历史新高。

  (四)四个有为,金融创新有新成果

  一是在推进金融发展创新上主动作为。及时向市委市政府提交《关于推进金融改革创新有关情况的报告》,得到黄书记、汪市长的批示肯定。助推海峡两岸金融与科技合作实验区建设。无锡海峡两岸金融与科技合作试验区经江苏省政府批准设立,实施“先行先试”政策,推动锡台金融与科技的交流融合,推动产业金融深度对接,开辟绿色通道,积极向上争取政策支持,力争台资银行早日落户无锡。二是在推进地方银行可持续发展上坚持实为。无锡农商行宜兴、江阴支行顺利开业,积极向上争取,无锡农商行、江阴农商行获银监会批准成为资产证券化试点单位(全省共4家);引进村镇银行。分局主要领导亲赴常熟农商行洽谈,提出由其发起设立村镇银行;并主动与滨湖区政府对接,邀请常熟农商行来锡实地考察。目前正在筹建,年内将正式开业。三是在创新资本工具缓解小微企业融资难上积极有为。无锡农商行15亿元二级资本债成功发行,成功开发9.8亿元信贷资产证券化项目,两项业务创新腾出信贷规模,用于支持“三农”及小微企业发展。四是在鼓励创新信贷机制和产品上尽力而为。推进知识产权质押、能效贷款等新型产品,探索推动建立小微企业信用保证基金,为更多有发展前景的企业,特别是小微企业提供融资支持,实现对实体经济的有效投放。

  (五)四个首创,促进转型有新发展

  一是财务公司数量全省首位。三房巷集团财务公司预计年内将成功获批,我市财务公司数量将位居全省首位;二是支持我市创立首家民营银行。红豆集团将作为我省首家民营银行主发起人资格获得申报;三是指导成立了全国首家文化支行。全市银行业对文化产业投放贷款57.81亿元,推动辖区文化产业发展。四是出台首个银行服务标准化规范。出台全国首个银行服务地方标准《银行基层营业网点公共服务规范》,也是全市32个涉及公共服务的部门和行业中首个基层营业网点服务标准。

  (六)四步齐动,服务小微企业有新实招

  一是政策引路。出台《关于银行业支持小微企业发展的实施意见》,从差异化监管政策、创新金融产品和服务、推进专营机构建设等十个方面加强政策指导,促进银行沉下身子、做实小微。二是宣传造势。举办“第三届小微企业金融服务工作宣传月”活动,编印宣传手册12000册,组织31家银行、980多个网点通过多种形式开展宣传,走访小微企业近8000户,三是对接推动。开展3次政银企融资项目签约活动,24家银行与466家企业成功对接,授信金额近40亿元。四是筑网助力。联合市经信委,人民银行整合完善“无锡市小微企业融资服务网”,搭建小微企业服务平台,延伸服务范围。 

  (七)四个延伸,惠民服务有新亮点

  一是延伸沟通渠道。分局领导带领相关银行“一把手”参加市政风行风热线“政风面对面”电台、电视直播节目,接受市民现场投诉、咨询,深入联系点钱桥街道晓丰社区开展调研、现场办公,帮助协调解决企业困难;建立健全消费者权益保护长效机制。将信访投诉情况纳入监管评级体系,开发信访投诉平台系统,用系统控制信访投诉处理流程和质量。在《无锡日报》开辟“身边的金融消费”专栏,帮助公众树立正确的金融风险意识;制定《无锡银监分局银行业消费者投诉处理规程(试行)》,对信访投诉事项的受理、调查、答复等各个环节进行了规范。全年办理人大提案、市民投诉260件,做到了事事有回音,回访,满意率达100%;除在网点提供金融咨询外,社区支行还在居民区开展义务金融宣传活动,普及金融知识,提高居民的风险意识;通过与社区居委会联动,积极开展各种公益活动,履行社会责任,居民反响良好。二是延伸服务机构。指导符合条件的商业银行科学有序地设立社区支行,为城乡居民提供专业、便捷、贴心的金融服务。全市8家社区银行开业,宜兴农商行已设立便民服务点411个,实现宜兴地区行政村全覆盖,为百姓提供普惠金融服务。三是延伸业务覆盖。网点下沉,优先在县域、城乡结合部等对私银行业务覆盖率较低的区域设点,让居民足不出户享受金融服务。四是延长服务时间。实施营业错时,根据居民生活习惯灵活制定营业时间,部分支行晚间营业至七点半。

  二、工作成效

  继2013年分局被评为江苏省文明单位、无锡市文明单位、江苏银监局系统文明单位、银监会“廉政文化建设示范点”、分局工会被评为江苏银监局“先进职工之家”、江苏银监局系统“优秀领导班子”后,2014年分局又获得江苏银监局系统“学习型组织标兵单位”、 银监局系统应用EAST“系统项目优秀奖”,分局党委书记、局长戴玉明荣获“全国金融五一劳动奖章”。

                                                      (无锡市银监分局)

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