当前位置:首页 » 专题聚焦 » 作风建设年 » 文件资料 » 正文

关于开展“作风建设提升年”活动的实施意见

来源: 时间:2013-11-06 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

中共无锡市委 无锡市人民政府
关于开展“作风建设提升年”

活动的实施意见

201315

(2013年2月7日)

 

 为深入贯彻落实中央和省委狠抓作风建设的新部署和新要求,进一步推进全市作风效能建设再上新台阶,以更好的作风、更高的效能、更优的服务团结带领全市人民为“四个无锡”建设、率先基本实现现代化而奋斗,市委、市政府决定在全市组织开展“作风建设提升年”活动。现就活动开展提出如下实施意见。

 一、总体要求

  认真贯彻党的十八大精神,根据中央和省委关于新时期作风建设的部署要求,围绕市委十二届四次全会提出的领导干部作风建设、机关作风建设、政风行风建设、基层干部作风建设和党风廉政建设的各项任务,以“为民、务实、清廉”为目标,坚持促进发展和人民满意双优结果导向,持续深化作风效能建设,切实解决作风效能方面存在的突出问题,努力实现作风面貌有新变化,工作效能有新提升,优化服务有新突破,推动发展有新成效,为加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化提供有力的作风保障。

    二、 主要内容
    (一)切实改进领导干部作风,全面提升人民群众的认可度和满意度

    1、从严执行改进作风各项规定。各级党政组织要认真学习中央《八项规定》 和省、市委《十项规定》,准确把握精神实质,针对自身存在的问题制订具体改进措施和办法。领导干部要带头执行改进作风的各项规定,切实做到下基层轻车简从、简化接待;精简会议活动和文件简报;从严控制行政经费支出,落实公务接待有关规定,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动;规范出访活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。坚决克服形式主义、官僚主义,以改进作风的明显成效,提升各级党政组织和党员领导干部的形象,赢得人民群众的信任和拥护。(牵头部门:市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部)

 2、深入基层密切联系群众。继续深化“三解三促”、“千名领导干部联千村(社区、企业)、万名机关干部进万家”等活动,构建机关服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。今年要在全市县处级领导干部中开展“一帮一、献爱心”活动,每位领导干部要走进社区、农村,通过结对帮扶,关心群众疾苦,了解社情民意,同时要坚持和完善领导干部接访下访制度,着力解决群众反映的突出问题,以爱心互助、共创和谐的实际行动,密切党同人民群众的血肉联系。(牵头部门:市委市级机关工委、市信访局)

 (二)切实改进机关作风,全面提升公共服务的效率和质量
  3、持续推进行政管理体制改革。继续简政放权,通过削减审批事项,下放审批权限,实施“容缺预审”,优化服务流程,提高办事效率,为基层和企业提供更加优质高效便捷的服务。已下放的行政审批事项要及时落实到位,进入本级行政服务中心实施“一站式”审批服务,市级各相关部门要加强对下放事权运行的业务指导和监督检查,完善配套措施,形成工作机制。完善社会事业“管办分离”改革,理顺管理体制,减少资源分割,更好地满足人民群众需求。(牵头部门:市政府办公室、市发改委、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办)

 4、继续深化政务公开和政务服务。全面推广市(县)区政务公开和政务服务试点成果,加快构建一体化、全天候的政务公开和政务服务平台,实现市、市(县)区、镇(街道)和村(社区)所有行政(便民)服务事项在网上公开和运行,促进政府公共服务热线与行政管理的深度融合,实现对社会公众的公共服务诉求全天候响应。各有关部门要争取实现行政审批承诺件的承诺办结时限压缩到法定时限的 50%以内,实际办结时间力争在承诺期限的基础上再提速 20%以上。(牵头部门:市政府办公室、市监察局、市行政服务中心、市政府法制办)

 5、全面推行部门(单位)绩效管理。各部门、各单位要按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”要求,科学合理设置绩效评估指标体系,通过目标分解、责任落实、过程管理、结果考评等途径,加强和改善行政管理,逐步建立和完善科学的决策机制、高效的运行机制、畅通的协调机制和快速的反馈机制,提高管理效率和效果。(牵头部门:市委办公室、市政府办公室、市纪委、市发改委)

 6、有效落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。各级行政机关和公共服务单位要按照省政府相关文件精神,建立健全并认真落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。要结合政务公开、行政权力网上公开运行、“12345”政府公共服务热线受理等工作,进一步完善配套制度,规范管理,强化责任,提高行政效能和服务质量,杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象。镇(街道)行政服务中心要深入开展“群众满意中心”创建活动。(牵头部门:市政府办公室、市监察局、市行政服务中心)

(三)切实改进政风行风和基层干部作风,全面提升服务群众的能力和水平

   7、积极构建以民意压力传导作风建设的新机制。今年要在全市经济管理部门开展政风行风民主评议,并建立广播、电视、报纸、网站、微博和手机“六位一体”的媒体监督联动机制,通过举办政民对话“政风面对面”节目,传导民意诉求,促进各部门、各单位进一步改进作风、强化服务。认真落实 2013 年为民办实事各项目标任务,各责任部门要抓好目标任务的分解落实和组织实施,以实实在在的成效取信于民。(牵头部门:市纪委、市监察局、市发改委、市文明办)

  8、加快完善惠及全体人民的基本公共服务体系。以构建“六大体系”为抓手,形成覆盖城乡、适应发展、管理规范、均等普惠的现代化基本公共服务体系。大力推进公共服务标准化建设,按照行业特点制订服务规范,实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化。市属公立医院全面实施便民就医24条措施,年内实现参保职工在全市、全省医疗保险异地就医实时结算。建立二级以上公立医院与社区卫生服务机构紧密协作,全面提升社区卫生服务能力。推进城乡保障统筹制度接轨,提高城乡特殊困难群体社会救助水平。完善养老服务体系,加快实现居家养老服务设施城乡全覆盖。优化新建城区和农村地区义务教育资源布局,创建市学前教育现代化镇(街道),确保 80% 以上村(社区)幼儿园建成省、市优质园。实施住房保障、旧住宅区整治改造和危旧房改造三大工程,改善居民住房条件。(牵头部门: 市发改委、市纪委、市监察局、市卫生局、市民政局、市教育局、市住保房管局)

   9、加强和创新基层社会管理。积极开展基层服务型组织建设,建立健全服务和联系群众的工作体系,以及突发性、群体性事件的预测、分析和处理机制,促进基层党员干部进一步改进作风,规范行为,为群众多办实事和好事。进一步完善农村“三务”监管信息平台,健全城市社区民主评议、决策和监督制度,打造“阳光社区”。完善镇(街道)政法综治中心建设,全面推行“一平台三机制”为主要内容的社区扁平化管理服务新模式,促进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”发展 增强城乡社区服务功能,让群众享受到更为便利、快捷的公共服务。全市省级“和谐示范社区”、“和谐示范村”创建率要分别达到90%和85%。(牵头部门:市委政法委、市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局、市民政局)

   (四)切实营造清廉新风,全面提升尚德倡廉的影响力和约束力

 10、      严格遵守廉洁从政各项规定。各级领导干部要认真落实廉政准则,严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定,严禁违反规定干预和插手市场经济活动,严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。自觉加强道德修养,保持高尚的精神追求,培养健康的生活情趣。 要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件。(牵头部门:市纪委、市监察局)

   11、积极营造拒腐防变的自律氛围。认真落实反腐倡廉教育七项制度和八项活动,实现反腐倡廉教育科学化、常态化和制度化。今年要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,全市各级党政组织要围绕主题、结合实际,分层分类开展形式多样、富有实效的教育活动,通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育等有效途径,进一步增强党员干部的理想信念和法纪意识。年底将在全市组织开展特色教育活动展评。(牵头部门:市纪委、市委宣传部)

12、不断完善规范用权的监督机制。巩固权力运行监控全覆盖建设成果, 深入推进权力运行监控机制建设。各建设单位在完善内控制度的同时,要建立健全制度执行的保障机制,确保权力规范高效运行。已达到合格建设标准的单位要以良好标准不断提高建设水平,年底全市良好达标单位争取达到 30%,市(县)区要把权力运行监控机制建设向村(社区)延伸,有效防范基层权力运行风险。(牵头部门:市纪委、市监察局)

    三、 实施步骤 
   1、制订方案,动员部署(2月底前)。各牵头部门要按照《实施意见》确定的主要内容,加紧制订实施方案,明确具体活动内容、组织实施和目标要求,并抓好部署推进。各地区、各部门、各单位要按照市委、市政府统一部署, 结合实际,制订本地区、本部门、本单位“作风建设提升年”活动实施意见或工作方案, 并组织实施。2月28日前,各地区和市级各部门、各单位要将方案报市“作风建设年”活动领导小组办公室。

2、推进实施,自查整改(3月—11月)。各级党政组织要认真查找自身存在的突出问题,把问题整改贯穿始终,切实改进作风、提高效能。市“作风建设年”活动领导小组办公室要会同各牵头部门对各地、各部门、各单位作风建设情况进行督查,确保活动有序开展。

3、总结考评,表彰激励(12月)。由各牵头部门组织考评,考评结果报市“作风建设年”活动领导小组办公室,纳入年度作风效能社会评议。对先进单位进行表彰,对后进单位帮助排查原因,落实整改。

   四、 保障措施 
   1、建立作风改进督查机制。市“作风建设年”活动领导小组办公室将组织协调相关部门建立大督查工作机制,围绕中央和省市委改进作风各项规定的执行,市委市政府决策部署的落实,各级党政组织作风效能问题的整改等, 开展明查暗访、跟踪督查和专项审查,进一步提高问题发现能力和整改到位率,确保“作风建设提升年”活动取得实效。

   2、完善社会公众评议机制。今年将继续开展政风行风评议、作风效能建设社会评议和作风建设网络评议等社会公众评议活动,同时针对以往各评议活动存在的不足,对评议内容、范围、方法等将作进一步改进和完善,力求使评议结果更为客观、公正,让社会和舆论监督结果更好地成为评判作风建设成效的重要标准。

   3、建立考核奖惩机制。今年将依照《实施意见》确定的目标任务,制订和完善“作风建设提升年”活动的考核和评议办法,加强对各部门、各单位作风建设的检查考评,考评结果将作为评先评优、干部提拔任用依据。对成绩突出的部门、单位要加大表彰奖励力度,对排名靠后的部门、单位要通报批评,该部门、单位主要领导要接受诫勉谈话。

 4、完善问责工作机制。今年要建立健全与作风建设相配套的通报点评制度、问责工作机制,对发现的作风效能问题,既要加强督促整改,确保整改到位,更要建立有效的问责机制,对违规违纪行为发现一起、查处一起、通报一起,为作风建设的深入持久开展提供纪律保障。

 

中共无锡市委办公室

2013年2月8日印发

 

本篇文章共有 1 页 当前为第 1