当前位置:首页 » 专题聚焦 » “三解三促”活动专栏 » 文件资料 » 正文

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

来源: 时间:2012-05-04 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

中共无锡市委 无锡市人民政府

关于开展作风建设年活动的实施意见

锡委发[2012]11号

(2012年2月8日)

为贯彻落实市委十二届二次全会精神,促进全市各级党员干部进一步转变作风、提高效能,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务,市委决定今年在全市开展作风建设年活动。现就开展作风建设年活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展作风建设年活动的重要意义

加强作风建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求,是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的根本保证。近年来,我市各级党员干部围绕科学发展大局,着力转变观念、转变职能、转变作风,在推进产业升级、城市建设、民生改善、生态治理等方面发挥了重要作用。但必须清醒地看到,少数党员干部拼搏精神减退、开拓创新不够,大局观念不强、求真务实不够,宗旨意识淡薄、为民服务不够,自律意识不强、清正廉洁不够,必须引起高度重视,采取坚决有力的措施切实加以解决。

今年是我市率先基本实现现代化的关键之年,新形势下加强作风建设是应对当前复杂严峻的宏观经济形势、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是加强干部队伍建设、全面提高服务水平的迫切需要,是密切党群干群关系、维护社会和谐稳定的迫切需要,是全面推进四个无锡建设、率先基本实现现代化的迫切需要。全市各级要充分认识加强作风建设的重要性,切实增强开展作风建设年活动的紧迫感和责任感,把作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效,以良好的作风开创率先基本实现现代化新局面。

二、      开展作风建设年活动的总体要求

紧紧围绕加快四个无锡建设、当好全省率先基本实现现代化先行军和科学发展排头兵的总目标,以服务发展、服务基层、服务群众为基本宗旨,以推动经济社会又好又快发展为中心任务,以人民群众满意为评判标准,以制度建设为根本保障,突出重点,狠抓关键,扎实推进领导干部作风、机关作风、政风行风、基层干部作风和党风廉政建设,努力营造作风最优、效率最高、服务最佳的发展环境,以作风建设的率先保证各项工作的领先,为确保全年各项目标任务顺利完成,开创率先基本实现现代化新局面提供坚强有力的作风保障。

三、开展作风建设年活动的主要内容

(一)加强领导干部作风建设,树立开拓进取、勤政廉政的良好形象

1、深化学习提升活动,进一步改进领导干部学风和思想作风。以县处级领导干部为重点,继续开展学习型领导班子建设。通过党委中心组学习、党政一把手上党课、集中学习培训等形式,强化党员领导干部政治纪律观念,提升理论联系实际的水平,做到思想上始终与党中央保持一致,工作上始终保持与时俱进,弘扬优良学风,学以致用,不断提高贯彻科学发展观的能力、领导现代化建设的能力和处理各种利益关系的能力。(牵头单位:市委宣传部、市委组织部)

2、深化三解三促活动,进一步改进领导干部工作作风。继续深入开展领导干部下基层活动,各地各部门要结合工作实际,把开展三解三促活动与推进四个无锡建设、开创率先基本实现现代化新局面结合起来,与开展领导干部大接访活动结合起来,与建立基层联系点、加强党员干部思想政治建设结合起来,实现县处级以上党政领导干部参与全覆盖,所有村(社区)联系全覆盖,有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。坚持领导带头,明确目标任务,强化整体联动,更加注重实效。市、市(县)区、镇(街道)三级同步开展,以为民办实事的实际成效,检验领导干部下基层活动的成果。(牵头单位:市委市级机关工委)

3、开展健康生活情趣宣传教育活动,进一步加强领导干部生活作风建设。通过发送廉政短信、廉文荐读、举办摄影图片展等活动,引导领导干部自觉加强思想道德修养,抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,培养健康向上的生活情趣,坚持高尚的精神追求。领导干部要慎重对待朋友交往,净化社交圈子;慎重对待人情往来,净化生活圈子,保持严谨正派的生活作风。(牵头单位:市纪委、市委组织部、市委宣传部)

4、开展《廉政准则》贯彻落实情况检查活动,进一步强化领导干部廉洁自律意识。以党风廉政建设责任制检查和巡察工作为抓手,加强对党员领导干部遵守《廉政准则》情况的监督检查,督促其严格执行领导干部廉洁从政各项规定,尤其要加强对领导干部选拔任用、重大工程项目、财政资金使用、国有资产运营、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督,着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。(牵头单位:市纪委、市监察局)

(二)加强机关作风建设,树立为民务实、优质高效的良好形象

5、开展学习型机关创建活动,进一步提升机关党员干部思想政治素质。以机关党员干部为重点,深化学习型机关建设。通过集中上党课、公务员知识培训、自主选学等形式,进一步增强机关党员干部的党性观念,大力弘扬严谨求实学风,立足本职岗位、着眼工作需要、从解决实际问题出发开展有针对性的学习,以学习增长才干,以学习促进工作。(牵头单位:市委宣传部、市委市级机关工委)

6、开展公务员职业道德教育实践活动,进一步增强机关干部职业操守和廉洁意识。各地区各部门要结合实际,通过周末大讲堂、交流会、知识竞赛等活动,引导、教育广大机关干部牢固树立忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁的意识,带头遵纪守法、厉行节约,切实增强服务基层、服务群众、服务发展的责任感,努力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员队伍形象,建设人民满意的服务型、廉洁型机关。各级机关对外服务窗口要全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制,提高为民服务的能力和水平。各国有企事业单位、中介组织应结合实际,同步开展行业、单位的职业道德教育实践活动。(牵头单位:市人保局)

7、深化行政审批制度改革,进一步优化政务环境。以清理企业设立前置审批为重点,全面实施新一轮行政审批制度改革,进一步削减审批事项,下放审批权限,切实解决办事层次和环节过多的弊病,努力做到审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优,更好地为基层和群众减轻负担,为企业发展减少干扰。要加快行政服务信息化进程,继续深化行政权力网上公开透明运行,实现市和市(县)区、镇(街道)行政权力网上运行平台三级联网,提高权力事项网上运行率和规范运行水平。(牵头单位:市行政服务中心)

8、推进政府部门绩效管理,进一步提升行政管理效能。围绕无锡率先基本实现现代化目标任务,运用现代绩效管理理念和方法,通过先行试点、积累经验、全面推广等步骤,探索构建科学的政府部门绩效考评体系和考评结果运用机制,推动政府部门按照科学发展观要求履职行政,不断提高行政管理效能和服务水平,促进勤政廉政建设和创先争优活动的深入开展。(牵头单位:市政府办)

(三)加强政风行风建设,树立公平公正、惠民利民的良好形象

9、开展专项治理活动,进一步纠正不正之风。围绕群众关心的热点难点问题,突出教育、医疗卫生、食品药品安全、城市管理、通讯等领域重点问题的整改,提高群众的满意度。深化工程领域及论坛、研讨会、庆典过多过滥和公务用车等突出问题的专项治理,继续巩固因公出国(境)旅游、小金库等专项治理成果,建立健全监督制约机制,努力从源头上防治不正之风。(牵头单位:市纪委、市监察局)

10、开展作风效能建设评议活动,进一步促进政风行风建设。各地区、各部门和单位要以建勤廉队伍、创一流机关(站所)、让人民满意目标,继续深入开展机关作风效能建设社会评议等活动,通过多种渠道经常听取基层和群众对部门、单位政风行风和作风效能的意见、呼声和要求,通过开展评议活动,肯定成绩,找出差距,总结经验,改进作风。同时,要将评议结果及时反馈,督促整改,建立长效机制,推动全市政风行风建设和机关作风效能建设不断深化。(牵头单位:市纪委、市监察局、市级机关党工委)

11、推进政风行风热线直播活动,进一步改进机关、行业的作风和形象。通过持续开展政风行风热线直播活动,真心实意拓展民主渠道、倾听群众呼声、解决群众难题,引导群众敢于反映问题,积极建言献策,形成程序规范、运转顺畅、职责明确、制度严格的广播、电视、报刊、网络四位一体媒体监督联动机制,把政风行风热线直播活动办成政府部门、行业单位联系社会公众的桥梁和纽带。(牵头单位:市纪委、市监察局)

(四)加强基层干部作风建设,树立真情为民、服务群众的良好形象

12、推进基层组织创先争优活动,进一步激发基层党员干部的积极性、主动性和创造性。以开展基层组织建设年活动为契机,继续深化基层组织创先争优活动,把服务发展、服务民生、服务群众作为基层组织的核心任务和基层党员干部的基本职责,引导基层组织和广大党员干部努力创基本实现现代化之先、争科学发展之优。深化村级四有一责建设,全面推进城乡社区一委一居一站一办建设,建立健全服务和联系群众的工作体系,以及突发性、群体性事件的预测、分析和处理机制,提高基层社会管理服务能力,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。(牵头单位:市委组织部)

13、推进基层民主管理建设,进一步规范基层党员干部履职行为。严格落实农村基层干部廉洁履职的有关规定,加强村级资金、资产、资源管理,开展清产核资工作,建立健全统一的三资监管平台,加强对农村基层干部的监督。继续深化社区事务公开,加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查,严肃查处基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题,着力解决发生在群众身边的腐败问题。(牵头单位:市纪委、市监察局)

(五)加强党风廉政建设,树立公道正派、清正廉洁的良好形象

14、推进惩防体系建设,进一步提升反腐倡廉建设水平。认真贯彻中央和省委关于建立健全惩治和预防腐败体系的最新部署,继续拓宽从源头上防治腐败的工作领域,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断完善和推进落实惩治和预防腐败体系的内容和要求。(牵头单位:市纪委、市监察局)

15、强化党员干部纪律教育,进一步严明政治纪律。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,引导各级党员干部始终把保持党的先进性和纯洁性放在首位,坚决服从党的领导、维护党的集中统一、执行党的纪律,全面履行党章赋予的职责,坚决同一切腐败现象作斗争。严肃查处违反政治纪律的行为,确保党的各级组织和党员干部坚定政治立场,坚决贯彻落实中央和省市委的决策部署,保证政令畅通。(牵头单位:市纪委、市委组织部)

16、构建权力运行监控机制,进一步促进权力规范高效运行。各地区、各部门和国有企事业单位要按照《关于加快推进权力运行监控全覆盖工作的意见》,强化权力运行监控机制建设,把预防腐败的要求落实到权力结构和运行的各个环节,实现对权力运行的及时、动态和有效监控,促进党员干部廉洁自律,防范决策失误、权力失控、行为失范。(牵头单位:市纪委、市监察局)

17、开展党政机关厉行节约工作,进一步弘扬艰苦奋斗作风。各级各部门要严格控制三公经费规模,精减经费开支,坚持勤俭办一切事情,确保今年公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国(境)经费四个零增长,真正把有限的财力用到刀刃上,用到群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。(牵头单位:市纪委、市监察局、市财政局)

四、开展作风建设年活动的实施步骤

1、全面部署,宣传发动。各牵头单位要按照《实施意见》确定的主要内容,抓紧制订实施方案,明确目标要求和活动内容,加快推进部署。各地区、各部门和单位要按照统一部署,结合实际,制订本地区、本部门和单位开展作风建设年活动的实施意见或工作方案,广泛宣传发动,形成全市上下齐抓作风、共促效能的生动局面。

2、查找问题,边整边改。各级机关部门和单位要认识按照市委部署要求,把问题整改贯穿始终,从基层、企业和群众最关心的、反映最强烈、最需要解决的问题入手,认真查找本部门和单位作风效能建设方面存在的突出问题,分析原因,制定切实可行的整改措施,抓紧落实整改,并以适当形式向社会公开整改情况,主动接受社会监督。

3、建章立制,长效管理。坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固作风建设成果,把作风建设成果转化成党员干部的实际行动。要结合构建权力运行监控机制目标任务,进一步健全和落实有关制度,努力通过制度来管人管事,用制度规范行为,使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道,形成长效机制,发挥长效作用。

4、培育典型,总结提高。要注意不断总结经验,发现、培养和树立典型。各地区、各部门和单位要认真总结作风效能建设中的先进经验,通过宣传推广,示范引领作风建设年活动,通过总结交流、改进工作、完善机制,不断提升全市作风效能建设水平。

五、开展作风建设年活动的保障措施

1、加强组织领导。市委成立市开展作风建设年活动领导小组,统筹推进全市作风建设年活动。领导小组办公室设在市纪委。建立领导小组成员单位联席会议、活动情况通报、明查暗访、责任追究等制度,各牵头单位负责制订单项活动实施方案以及市本级活动的组织推进。各地区、各部门和单位要建立相应的领导工作机制,市(县)区由党委、政府统抓,各部门、单位由党政主要领导负责。

2、强化外部监督。加强对各级党政组织执行市委、市政府重大决策部署的督查,推进作风建设目标任务有效落实。定期组织人大、政协、作风监督点代表开展明查暗访,加大对机关、单位的民主监督。组织机关、单位通过网络、电视、报刊、电台等媒体,与公众进行互动,征求意见建议,解答市民疑问,解决群众诉求,不断拓宽社会监督渠道。进一步完善 12345政府公共服务热线功能,加强督办考核,确保群众诉求件件有回音、事事有落实,切实提高人民群众的满意度。

3、突出考核导向。加大对开展作风建设年活动的检查考核力度,将重点工作督查、作风效能明查暗访中发现的问题,权力运行监控机制建设、行政权力网上公开透明运行、办理12345政府公共服务热线等工作中落实不力的问题,公务员绩效管理系统使用不到位等问题,列入2012年市级机关作风效能评议综合扣分项目。对开展作风建设年活动成绩突出的地区、部门(单位)和个人要给予表彰奖励,考核结果要与部门(单位)和个人考核奖惩、评先评优、干部提拔使用挂钩。

4、严格责任追究。对群众反映的突出问题整改不力,并造成一定社会影响的部门(单位)主要负责人和分管领导要进行问责;对督查和明查暗访中发现的有令不行、有禁不止等不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题,要严格按照规定进行查处;对未完成市委、市政府重大决策部署的责任单位和相关责任人员,查明原因,分清职责,追究责任;对违反廉洁自律各项规定的党员干部,一经发现将依照相关规定严肃处理,构成违法违纪的,按照法律、纪律规定进行处理。

本篇文章共有 1 页 当前为第 1